◆形势动态

◎习近平：坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路

习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议强调

坚持总体国家安全观

走中国特色国家安全道路

李克强张德江出席

新华网北京4月15日电

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平4月15日上午主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。

中共中央政治局常委、中央国家安全委员会副主席李克强、张德江出席会议。

习近平在讲话中指出，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。

习近平强调，党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。

习近平指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

习近平指出，中央国家安全委员会要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则，聚焦重点，抓纲带目，紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。

中央国家安全委员会常务委员、委员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

◎孟建柱：坚持依法治理 建设法治社会

坚持依法治理 建设法治社会

——在第二届中新社会治理高层论坛开幕式上的讲话

（2014年7月28日 北京）

原载《长安》杂志2014年第8期

今天，我很高兴出席第二届中新社会治理高层论坛，同大家探讨社会治理进程中的依法治理问题。首先，我谨代表中国政府，向论坛的举办表示热烈祝贺！向各位来宾致以诚挚问候！

新加坡是中国的好邻居、好朋友、好伙伴。上世纪80年代，新加坡就提出中国改革开放将取得巨大成功，并积极参与支持中国现代化建设。中新建交24年来，双边关系发展迅速。两国建立了多层次交流合作机制，政治互信持续加深、互利合作不断扩大、人员往来日益密切，苏州工业园区等更是双方合作的成功典范。2013年，中国成为新加坡第一大贸易伙伴，新加坡成为中国第一大投资来源国。中新友好合作成果丰硕，给两国人民带来了实实在在的利益。

从人类社会发展史来看，科学有效的社会治理，是人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安的重要保障。古往今来，一些国家之所以社会动荡、民不聊生，都同没有形成科学有效的社会治理体系有关。当前，国际形势正在发生深刻复杂变化，不稳定不确定因素明显增多，社会治理难度进一步加大。创新社会治理体系，促进社会治理能力现代化，是世界各国面临的共同课题。

法治是人类文明的重要成果，是社会治理的内在要求和基本准则。无论是维护民众权益、化解社会矛盾，还是调整利益关系、维护社会秩序，都应当在法治轨道上进行。只有坚定不移地推进依法治理进程，建设法治社会，才能确保社会既充满活力又和谐有序，最大限度地增进人民福祉。

中国政府高度重视社会治理，为形成和发展适应中国国情的社会治理体系进行了不懈探索，积累了一定经验。改革开放后，中国政府把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把法治确定为党治国理政的基本方式，充分发挥法治在社会治理中的重要作用，取得了历史性成就。中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为总书记的中共中央明确提出了建设法治中国的宏伟目标，要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。十八届三中全会从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，把依法治理确定为社会治理的基本方式，要求加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。这标志着中国政府对科学治理的认识水平达到了一个新境界。

在长期探索实践中，我们对坚持依法治理、建设法治社会有几点基本认识：一是坚持从中国国情出发，把人类法治文明发展一般规律创造性地运用于社会治理实践，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，积极推进社会治理体系自我完善和发展。二是坚持人民主体地位，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧紧依靠人民推进社会治理。三是坚持推进多层次多领域依法治理，努力形成党政善治、社会共治、基层自治的良好局面。四是坚持以法治思维和法治方式防范化解社会风险，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人民群众理性表达诉求、依法维护权益，促进社会和谐稳定。五是坚持把增强全民法治观念作为依法治理的长期性、基础性工作，发挥国家工作人员带头依法办事的示范效应，在全社会推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。六是坚持把制度创新作为社会治理体系和治理能力现代化的重要保障，加强社会治理领域基础性制度建设，提高社会治理制度化、规范化、程序化水平。

当前，中国全面建成小康社会进入决定性阶段，改革发展稳定任务繁重艰巨，风险挑战前所未有，我们比以往任何时候都更加需要发挥法治在社会治理中的作用，更加需要提高依法治理能力和水平。展望未来，中国将更好地运用法治思维和法治方式调整利益关系、规范社会行为，不断提升社会治理科学化、现代化水平，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的社会环境。

新加坡是一个不断创造奇迹的国家，不仅在经济发展上取得了令人瞩目的成绩，而且探索了一条植根东方传统文化、融合现代文明的社会治理之路，打造了政治稳定、社会和谐、环境宜居的包容性社会，成为亚太国家的成功典范。中国改革开放的总设计师邓小平先生1978年访问新加坡时，就对新加坡社会治理留下了深刻印象。1992年初，他在中国南方视察时，提出学习借鉴新加坡的社会治理经验。作为新加坡的友好邻邦和合作伙伴，我们一直关注着新加坡在社会治理领域的探索，并为贵国取得的每一个成就感到高兴。新加坡加强执政党与基层民众的沟通互动，建设不同于西方福利国家的社会保障体系，构建和谐的劳资政关系，促进各种族的交往交流交融，动员社会力量参与社会治理，建设包容性、有活力、自立的社区，都给我们很大启发。

我曾经多次访问新加坡，通过近距离考察，感到新加坡在社会治理领域取得的成就，与厉行法治密不可分。新加坡形成了具有自己特色、操作性强的法律体系，为社会治理法治化提供了有力的制度支撑。民众敬畏法律、遵守法律已成风气。执法司法公正严明，使践踏法律的行为付出高昂代价。这些行之有效的做法，对中国提升社会治理法治化水平大有裨益。

借此机会，我愿就深入推进中新社会治理交流合作，特别是坚持依法治理、建设法治社会，提出四点建议：

第一，坚持交流互鉴，共享社会治理法治化经验。中国和新加坡文化相通，在社会治理法治化方面有许多经验，值得互学互鉴。希望双方以更加开放包容的姿态，秉持求同存异的精神，在尊重各自国情和制度差异的基础上，面对面交流，为丰富社会治理和法治文明的多样性做出新贡献。

第二，坚持务实合作，共同推进法治社会建设。正确处理政府与社会、自治与他治、法律与其他社会规范的关系，形成全民守法、循法而行的法治社会，是社会治理法治化的重要任务。希望双方围绕法治社会建设中的重大问题，开展务实合作，共同探寻将法治精神融入社会生活的新途径、新办法，推动在全社会树立法律至上的基本理念和行为准则，不断提高全社会法治水平。

第三，坚持突出重点，共同破解社会治理难题。随着信息化不断发展，社会开放性、活跃性、复杂性前所未有，传统的社会治理方式难以解决层出不穷的社会问题。大数据、云计算、物联网、“智慧工程”等给社会治理提出了新课题，也提供了新机遇。谁率先拥有、善于利用信息化手段，谁就能在社会治理中掌握主动、赢得未来。希望双方围绕社会治理领域的新情况、新问题，围绕影响社会和谐稳定、制约社会治理创新发展的难题，深入研究探讨，以新理念提出新思路、以新办法解决新问题，推动社会治理交流合作取得实实在在的成效。

第四，坚持完善机制，提升社会治理交流合作水平。完善的机制是交流合作深入、持久开展的重要保障。希望双方借鉴双边合作联合委员会机制等成功做法，总结苏州工业园区等项目合作经验，建立健全社会治理交流合作工作机制，促进双方社会治理交流合作经常化。通过专题研讨、实地考察、教育培训等活动，进一步拓宽合作渠道，丰富合作内容，把社会治理与法治建设交流结合起来，把理论成果与实务经验分享结合起来，推动社会治理领域交流合作向纵深发展。

这次论坛为我们从不同视角观察社会治理问题、共享社会治理经验提供了平台。希望大家围绕论坛主题，坦诚交流、畅所欲言，在相互启发中激发思想火花，在深入研讨中形成规律性认识，为促进两国繁荣昌盛、人民幸福安康贡献智慧和力量！

最后，预祝第二届中新社会治理高层论坛圆满成功！

◎强卫：聚焦“四风”问题 加强作风建设

江西政法网2014-6-16来源：江西日报

强卫主持指导南昌市委常委班子专题民主生活会引起干群强烈反响

6月7日，省委书记强卫主持指导南昌市委常委班子专题民主生活会，使民主生活会成了一场红脸流汗、触及灵魂的考试，一场反“四风”、转作风的考试，让大家受到了心灵的震撼和思想的洗涤。消息传开，在全省各地党员干部和群众中引起强烈反响。大家一致认为，这样的民主生活会开得好，要以学习这次民主生活会精神为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆“四风”突出问题，深刻剖析问题产生的根源，深入开展批评与自我批评，进一步明确整改的方向和措施，为开启我省发展新征程凝聚更多的正能量。

强卫对南昌市委常委班子专题民主生活会的期望，和对专题民主生活会质量与效果的肯定，使南昌市广大党员干部深受启发。青云谱区区委书记胡晓海说：“强卫书记在会上的重要讲话，对于我们搞好教育实践活动、弘扬党的优良作风、严格党内生活、增强党性修养、加强和改进新形势下党的建设，具有非常重要的指导意义。我们要按照中央、省、市要求，扎实开展好教育实践活动，认真开好专题民主生活会，着力抓好‘四风’问题整改，对群众反映强烈的就学、就医、住房、养老等民生问题，经济转型、产业结构不合理等发展问题，青云谱区将统筹规划，提出解决的思路、办法和举措，确保整改工作不留死角，以教育实践活动的新成效取信于民，造福于民。”

这几天，宜春市各地党员领导干部认真学习了省委书记强卫在指导南昌市委常委班子专题民主生活会上的讲话，纷纷表示要认真开展批评与自我批评，深刻查摆和剖析“四风”问题，密切党群干群关系。宜丰县流源社区的退休教师张志萍说：“这次专题民主生活会，让我们群众看到了领导干部率先垂范树标杆、一马当先把自己摆进去的勇气，感觉到了领导干部晒出‘病根’、不怕‘炮轰’的魄力，敢于真正揭自己的短、亮自己的丑的正气。”

强卫在主持指导南昌市委常委班子专题民主生活会时的讲话精神，引起鹰潭各界强烈反响。党的十八大代表、贵溪市宝山金属有限公司工人曹晓桃表示，一定会把干事创业的责任意识、攻坚克难的担当精神、苦干实干的务实之风、公而忘私的公仆情怀、制度规范的刚性约束融入实际工作当中，和工友们一道，甩开膀子干，鼓足劲头干。月湖区童家镇童家村党支部书记童云平表示，一定要认真查摆自己在“四风”方面存在的问题，认真开展好批评与自我批评，充分发挥党员的示范带头作用，多为老百姓办实事、办好事，以实际行动兑现承诺，以实际成效取信于民。

南昌市委常委班子专题民主生活会上的“辣”味，让上饶、新余的干部群众直呼“过瘾”。万年县上坊乡司法所所长吴苏婕说：“反‘四风’从自己做起，让党员敢于‘照镜子’找到差距，经常‘正衣冠’培养浩然之气，认真‘洗洗澡’保持党员本色；找到问题是为了更好地做好工作，服务群众，作为一名基层政法干部，我要以促进社会公平正义为己任，保障老百姓的各项权益不受损害，多到田间地头去，到老百姓身边去，把服务送到群众家门口。”

新余市委政策研究室干部沈铁军说：“强卫书记提出以实际行动兑现承诺，以实际成效取信于民，让广大基层群众看到了省委、省政府解决形式主义、走过场的决心。作为一名机关干部，我将从查找自身思想根源、工作方式方法的差距和不足入手，围绕新余市打造全省改革创新先行先试示范区的要求，当好‘服务员’和‘参谋’，为新余市进一步深化改革尽心尽力。”

景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党支部书记余梅说：“通过学习强卫书记在南昌市委常委班子专题民主生活会上的讲话，让我的工作方向更加明晰，有了标杆。我们将扎实做好基层工作，深入开展民情大走访，认真记录百姓诉求，梳理百姓心声，帮助百姓解忧。”